新疆维吾尔自治区大中型病险水闸除险加固建设项目管理办法
发布时间:2015-07-10
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第一章  总则

第一条  为做好大中型病险水闸除险加固工作,加强项目建设管理,根据《国家发展改革委、水利部关于印发<大中型病险水库水闸除险加固项目建设管理办法>的通知》(发改农经20141895号)的有关规定,制定本办法

第二条  本办法适用于经安全鉴定需要开展除险加固、使用中央预算内投资的大中型病险水闸除险加固项目。其中,水闸应根据《水闸安全鉴定管理办法》(水建管〔2008214号)、《水闸安全鉴定规定》(SL214-98)的有关规定鉴定为三类闸或四类闸,并纳入《全国大中型病险水闸除险加固总体方案》。

第三条  第三条  大中型病险水闸除险加固工程按照分级负责的原则实行项目管理。自治区人民政府对全区大中型病险水闸除险加固项目负总责。自治区水利厅和监狱管理局对所属的病险水闸除险加固项目负责。地、州、市人民政府对所属的病险水闸除险加固项目负责。县、市人民政府负对所属的病险水闸除险加固项目负责。

第四条  工程实施应区分轻重缓急,优先安排与防洪保安关系密切、病险程度重、除险加固效益明显、前期工作扎实的项目。

第二章  前期工作

第五条  大中型病险水闸除险加固项目前期工作分为安全鉴定和项目审批两个阶段。项目审批阶段分可研报告和初步设计。三类闸直接编制初步设计,四类闸编制可研报告和初步设计。要严格执行现行相关技术规范和标准,认真做好工程勘察设计工作,确保项目前期工作深度和质量符合要求,除险加固措施安全可靠,工程投资经济合理。

第六条  拟开展除险加固的大中型病险水闸工程要按照《水闸安全鉴定管理办法》、《水闸安全鉴定规定》进行安全鉴定。并按照《病险水闸安全鉴定成果核查工作细则》(办建管2011172号)要求,大型病险水闸安全鉴定成果核查由水利部承担,出具安全鉴定成果核查意见。中型病险水闸安全鉴定成果核查由自治区水利厅承担,并出具安全鉴定成果核查意见。

除险加固工程应当按照安全鉴定成果核查意见确定建设内容,原则上不得列入超出安全鉴定成果核查意见的建设内容。

第七条 鉴定结论为三类闸的大中型病险水闸除险加固工程编制初步设计。大型病险水闸及自治区直属的中型病险水闸除险加固项目初步设计由自治区水利厅提出审查意见,报自治区发展改革委审批。其它中型病险水闸除险加固项目初步设计由项目所在地、州、市水行政主管部门提出初步审查意见,经自治区水利厅会同自治区发展改革委复核后,由地、州、市发展改革委审批。

第八条 鉴定结论为四类闸的大中型病险水闸除险加固项目须编制可研报告和初步设计。大型病险水闸及自治区直属的中型病险水闸除险加固项目可研报告由自治区水利厅提出审查意见,报自治区发展改革委审批。其它中型病险水闸除险加固项目可研报告由项目所在地、州、市水行政主管部门提出初步审查意见,经自治区水利厅会同自治区发展改革委复核后,由地、州、市发展改革委审批。四类闸初步设计要严格按照已批准的可研报告建设内容编制。大型病险水闸及自治区直属的中型病险水闸除险加固项目初步设计由自治区水利厅提出审查意见,报自治区发展改革委审批。其它中型病险水闸除险加固项目初步设计由项目所在地、州、市水行政主管部门提出审查意见,由地、州、市发展改革委审批。

第三章 投资计划管理

第九条 大中型病险水闸除险加固项目单位按规定向自治区发展改革委提交资金申请报告,自治区发展改革委会同自治区水利厅对资金申请报告进行审核和综合平衡后,将符合条件的项目及年度投资建议计划报送国家发展改革委和水利部。

第十条  大中型病险水闸除险加固项目首次报送项目资金申请报告时,应提交以下文件和材料:

(一)   安全鉴定报告书和安全鉴定成果核查意见;

(二)   项目可研报告或初步设计批复文件;

(三)  地方各级政府有关部门对地方项目建设投资的承诺文件,明确资金具体来源;

(四)  水闸除险加固工程项目法人机构设置、法人代表、技术负责人名单。

已安排过中央预算内投资的续建项目申报年度投资建议计划时,只需提交上年度该项目建设资金到位和完成情况等工程建设进展情况报告。

第十一条  大中型病险水闸除险加固项目中央投资为定额补助性质,按规定包干使用、超支不补。

第四章  资金使用和管理

第十二条  中央和自治区病险水闸除险加固专项资金纳入同级财政预算管理。专项资金应及时拨付到建设单位,确保建设资金需求,不得滞留或挪用。专项资金按政府采购和国库集中支付的有关规定管理。

第十三条  地方投资落实由各级人民政府负总责。各级人民政府要多渠道积极筹措地方配套投资,确保地方投资与中央投资同步、足额到位,保障项目顺利实施。

第十四条  建设单位要严格按照《基本建设财务管理规定》(财建2002394号)和《国有建设单位会计制度》(财会字199545号)及补充规定进行病险水闸项目的资金管理和财务核算,按照规定编制和报送竣工财务决算。

第十五条  各级人民政府应督促项目建设单位做好资金和财务管理工作,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益。

第十六条  中央投资主要用于水闸稳定、基础防渗、泄洪安全、金属结构等主体工程建设,除险加固建设资金必须专户存储,专款专用,不得用于计划外项目,不得滞留、挪用和挤占。

第五章  建设管理

第十七条  项目建设应严格按初步设计的批复内容组织实施,设计变更应履行相应程序,重大设计变更应报项目原审批部门批准。

第十八条  大中型病险水闸除险加固项目建设按规定实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制等建设管理制度。鼓励实行“代建制”。

第十九条  各地要严格招标投标程序,按照《招标投标法》等有关规定规范项目招标投标行为。有关主管部门要加强对施工招投标的监督管理,严禁围标、串标以及转包、违法分包等违法违规行为。

第二十条  项目法人应严格按程序招标选定项目监理单位。监理单位须按有关规定和监理合同等为项目选配足够的监理力量,监理人员应持证上岗。

第二十一条  承担项目建设的施工单位应具备相应的资质,项目法人、监理、设计及施工单位应按照有关规定,建立健全质量管理体系,落实质量管理责任;建立健全安全生产组织体系,落实安全生产责任,防止重特大安全生产事故发生;有关水利部门要加强政府质量监督,建立健全现场质量与安全监督机构,加强质量监督工作,确保工程的质量和安全。

第二十二条  各地应组织制定病险水闸除险加固期间的工程调度运用、度汛方案和应急预案,并严格执行,确保施工期工程度汛安全。

第二十三条  除险加固工程完工后,要按《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的有关规定,及时组织竣工验收。大型病险水闸及自治区直属的中型病险水闸除险加固项目由自治区水利厅会同自治区发展改革委组织验收。中型病险水闸除险加固项目由地、州、市水利局会同地、州、市发展改革委组织验收。项目竣工验收结果及时上报自治区水利厅和自治区发展改革委。

第六章  监督管理

第二十四条 各项目单位应于每月25日前将病险水闸除险加固工程实施情况报自治区水利厅,由自治区水利厅汇总核实后定期通报,并抄送自治区发展改革委。

第二十五条  自治区发展改革委、水利厅通过稽察、专项检查等方式对全区病险水闸除险加固项目实施情况进行监督检查。对监督检查中发现的违法违规问题责令限期改正,并依法追究有关责任人的责任。对凡经稽察、审计、检查等工作发现工程建设管理存在严重问题项目,在整改到位前,将视情况核减或暂停安排投资。

第二十六条  自治区水利厅建立大中型病险水闸除险加固工程责任单位和责任人公告制度,及时向社会公告相关责任单位和责任人名单,接受社会监督。

第七章  建后管护

第二十七条  项目竣工验收后,应及时办理固定资产交接手续,完善各项工程管理措施和管理办法,提高工程管理水平,确保工程运行安全。

第二十八条  各地要在开展工程建设的同时,按照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(国办发200245号)的要求,深化水闸管理体制改革,建立和完善运行管理体制机制,保证工程安全运行和充分发挥效益。

第二十九条  建立工程质量终身负责制,除险加固后的水闸工程在合理运行期间,遇标准内洪水出现重大安全、质量事故的,将倒查责任,严格问责,严肃追究。

第八章   

第三十条  本办法由自治区发展改革委、水利厅负责解释。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。

 

 

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