覃新闻同志在自治区水利固定资产投资工作推进会议上的讲话
发布时间:2017-09-08
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同志们:

才,水利厅规计处通报了2017年水利固定资产投资计划执行情况,厅建管处、农水处分别通报了重大水利工程、高效节水灌溉工程进展情况;塔城地区、克州、喀什地区、和田地区、新疆新华叶尔羌河流域水利水电开发有限公司的负责同志分别作了大会交流发言,总结了推进水利固定资产投资落实工作中好的经验、新的做法,希望各级水利部门,水利厅各处室、各单位认真学习、相互借鉴、取长补短,共同把自治区党委、人民政府交给水利部门的年度固定资产投资任务落实好。

下面,我讲三点意见。

一、水利固定资产投资任务落实扎实有力

进入8月以来,各级水利部门坚决克服防汛抗旱、地震灾害等不利条件影响,全力推进水利投资建设任务落实,取得了新的工作成效。

一是重大工程前期工作稳步推进。库鲁斯台草原生态修复工程可研报告已获得国家发改委批复,具备了开工建设条件,水利部水规总院将于近日审查工程初步设计报告。统筹推进前期工作的大石峡水利枢纽工程,可研报告已经过中资公司评估,待国家发改委批复。其他重大工程前期工作均在稳步推进。

二是《政府工作报告》确定的水利重点任务全面加快。《政府工作报告》明确今年要建设240万亩高效节水灌溉面积,解决55万农村人口的饮水安全问题。截止831日,全疆建设高效节水灌溉面积129万亩,占年度建设任务的54%;开工建设了40个农村饮水安全单项工程,供水受益人口达30万人,占年度目标任务的55%。《政府工作报告》确定的水利重点任务正在全力加快推进。

三是水利固定资产投资任务全面落实。截至831日,已下达投资计划247亿元,为历年投资比例最高年份,其中,中央投资147亿元,占下达投资计划60%。投资计划已全部分解下达到各地州市及重大工程项目业主。

四是投资计划执行全面提速。截至831日,全疆已完成水利固定资产投资293亿元,占年度目标任务的81%,开工建设了752个项目,项目开工率达94%。推动吉音等一批新的水利工程建设完成并发挥效益,奴尔水库提前实现大坝封顶,卡拉贝利水利枢纽工程已具备下闸蓄水条件。

二、推动水利固定资产投资任务落实的问题依然突出

从过去1个月的工作情况来看,推动水利固定资产投资任务落实过程中,依然存在一些不容忽视的突出问题。主要表现在:

一是玉龙喀什水利枢纽前期工作严重滞后。新开工建设玉龙喀什水利枢纽工程是国家确定新疆要完成的年度目标之一。目前,该工程可研报告还未通过水利部审查,前期审批进程严重滞后。

二是重大工程建设进度依然滞后。截至831日,在建的重大工程累计完成年度投资69亿元,仅占目标任务的55%,低于全疆平均水平13个百分点,建设进度依然滞后。特别是大石门水利枢纽和艾比湖生态环境保护工程,仅完成年度目标任务的46%45%,建设进度严重滞后。

三是各地投资计划执行进度差距较大。截止831日,巴州、博州、伊犁州、和田地区、克拉玛依市、喀什地区投资计划执行进度均不足60%,特别是克拉玛依市、喀什地区投资计划执行分别为42%32%,严重影响全疆水利固定资产投资任务落实。吐鲁番市、巴州、喀什地区农业高效节水灌溉工程建设投资计划完成率均不足40%

四是部分项目仍未实现开工。目前仍未实现开工建设的项目主要集中在山洪灾害防治和县级公益性水利工程维修养护等项目。这些仍未开工的项目,和田地区就有21个,阿克苏地区有20个,巴州有9个,伊犁州有8个。除此以外,博州、阿勒泰地区、昌吉州、哈密市、克州、喀什地区都不同程度地存在仍未开工建设的项目。

三、下一阶段重点任务

今后还剩两个多月的有效施工时间。各级水利部门、各单位要坚定信心、紧盯目标、突出重点、狠抓落实,确保年度目标任务如期完成。重点做好以下几个方面的工作:

一要全力推进重大工程前期工作。针对玉龙喀什水利枢纽工程前期工作严重滞后问题,和田地区水利局要切实履行主体责任,抓紧落实有关前置要件,全力推进项目前期审批进程。要加强与兵团有关方面的沟通对接,尽快研究确定兵团向南疆发展有关新建团场用水需求,形成一致意见尽快报国家有关部门研究。大石峡水利枢纽工程可研报告也将于近期获得国家发改委批复。塔管局要切实加大工作协调力度,加强汇报沟通,跟踪盯办前期审批进程,同时,做好工程开工建设的各项准备工作,确保工程可研报告一经批复即可开工建设。

二要突出抓好工程开工建设任务。库鲁斯台草原生态修复工程可研报告已经获得国家发改委批复。塔城地区水利局要坚持标准,认真履行好行政监督职能,坚决按照水利建设项目招投标程序,督促项目业主抓紧完成工程招投标工作。厅建管处要加强指导,安排专人盯办落实,帮助项目尽快实现全面开工建设。仍未实现开工建设的“面上”水利项目,各相关地州市水行政主管部门要认真查找原因,逐项排查研究,抓紧实现开工建设,确保水利固定资产投资任务如期落实。

三要继续抓好投资计划执行进度。时间即将进入9月中旬,水利建设的黄金时机已经十分有限。各地要牢牢抓住秋季水利建设的有利时期,及时调整施工组织方案,加快形成实物工作量,加快推动水利固定资产投资任务落实。分管领导要坚决落实好分片包干的工作推进机制,切实抓好包干区域水利工程建设任务落实;厅建管处要组织规计处、安监处、农水处、水管总站、防洪办等职能处室和单位,加强督导检查力度。对投资计划执行进度严重滞后的地区和项目,厅加快水利工程建设领导小组办公室要下发通知专项督办,确保自治区确定的重点水利建设任务,全面如期完成。

四要全面启动规划环境影响评价工作。为了顺利推进重大水利工程前期审批进程,确保《自治区水利发展“十三五”规划》目标全面如期实现,各级水行政主管部门、各流域管理单位要以中央环保督察为契机,推进各大流域规划及规划环境影响评价工作。要抓紧开展全疆18条年径流量在10亿立方米以上河流的流域规划环境影响评价报告和已列入《新疆水利发展“十三五”规划》的大中型水利枢纽工程环境影响评价报告编制工作,逐步全面开展大中河流流域规划及规划环境影响评价工作。厅规划计划处要牵头,紧紧围绕我区列入全国节水供水重大水利工程建设范围和《自治区水利发展“十三五”规划》范围的大中型水库项目,认真组织开展流域规划及规划环境影响评价工作。

五要做好2018年建设项目前期储备工作。我们会同自治区发改委已分别向水利部和国家发改委上报了2018年中央预算内投资建议计划,各地各部门各单位要按照国家和自治区的要求,尽早开展规划内水利项目的前期储备工作,要加快完成前期审批,为明年加快工程建设奠定基础。

六要突出抓好工程质量和安全生产。近期我们也发现,个别单位在抓固定资产投资任务落实的过程中,放松了工程质量和安全生产的警惕性。各地各单位要坚决落实质量监督管理和安全生产的主体责任,时刻绷紧安全生产这根弦不放松,切实保障施工质量和生命财产安全。厅建管处、安监处等职能处室要切实加强重大工程和面上项目的建设质量和安全生产监督力度。各级水行政主管部门要落实好辖区内水利建设质量管理和安全生产监督责任,坚决杜绝质量事故和安全生产责任事故的发生。

同志们,完成水利固定资产投资任务的时间已经十分有限。各地各部门各单位要牢固树立大局意识,紧盯目标、强化措施、狠抓落实,努力如期实现水利固定资产投资目标,为社会稳定和长治久安提供更加坚强有力的水利支撑和保障,为即将召开的十九大献礼!

同志们:

才,水利厅规计处通报了2017年水利固定资产投资计划执行情况,厅建管处、农水处分别通报了重大水利工程、高效节水灌溉工程进展情况;塔城地区、克州、喀什地区、和田地区、新疆新华叶尔羌河流域水利水电开发有限公司的负责同志分别作了大会交流发言,总结了推进水利固定资产投资落实工作中好的经验、新的做法,希望各级水利部门,水利厅各处室、各单位认真学习、相互借鉴、取长补短,共同把自治区党委、人民政府交给水利部门的年度固定资产投资任务落实好。

下面,我讲三点意见。

一、水利固定资产投资任务落实扎实有力

进入8月以来,各级水利部门坚决克服防汛抗旱、地震灾害等不利条件影响,全力推进水利投资建设任务落实,取得了新的工作成效。

一是重大工程前期工作稳步推进。库鲁斯台草原生态修复工程可研报告已获得国家发改委批复,具备了开工建设条件,水利部水规总院将于近日审查工程初步设计报告。统筹推进前期工作的大石峡水利枢纽工程,可研报告已经过中资公司评估,待国家发改委批复。其他重大工程前期工作均在稳步推进。

二是《政府工作报告》确定的水利重点任务全面加快。《政府工作报告》明确今年要建设240万亩高效节水灌溉面积,解决55万农村人口的饮水安全问题。截止831日,全疆建设高效节水灌溉面积129万亩,占年度建设任务的54%;开工建设了40个农村饮水安全单项工程,供水受益人口达30万人,占年度目标任务的55%。《政府工作报告》确定的水利重点任务正在全力加快推进。

三是水利固定资产投资任务全面落实。截至831日,已下达投资计划247亿元,为历年投资比例最高年份,其中,中央投资147亿元,占下达投资计划60%。投资计划已全部分解下达到各地州市及重大工程项目业主。

四是投资计划执行全面提速。截至831日,全疆已完成水利固定资产投资293亿元,占年度目标任务的81%,开工建设了752个项目,项目开工率达94%。推动吉音等一批新的水利工程建设完成并发挥效益,奴尔水库提前实现大坝封顶,卡拉贝利水利枢纽工程已具备下闸蓄水条件。

二、推动水利固定资产投资任务落实的问题依然突出

从过去1个月的工作情况来看,推动水利固定资产投资任务落实过程中,依然存在一些不容忽视的突出问题。主要表现在:

一是玉龙喀什水利枢纽前期工作严重滞后。新开工建设玉龙喀什水利枢纽工程是国家确定新疆要完成的年度目标之一。目前,该工程可研报告还未通过水利部审查,前期审批进程严重滞后。

二是重大工程建设进度依然滞后。截至831日,在建的重大工程累计完成年度投资69亿元,仅占目标任务的55%,低于全疆平均水平13个百分点,建设进度依然滞后。特别是大石门水利枢纽和艾比湖生态环境保护工程,仅完成年度目标任务的46%45%,建设进度严重滞后。

三是各地投资计划执行进度差距较大。截止831日,巴州、博州、伊犁州、和田地区、克拉玛依市、喀什地区投资计划执行进度均不足60%,特别是克拉玛依市、喀什地区投资计划执行分别为42%32%,严重影响全疆水利固定资产投资任务落实。吐鲁番市、巴州、喀什地区农业高效节水灌溉工程建设投资计划完成率均不足40%

四是部分项目仍未实现开工。目前仍未实现开工建设的项目主要集中在山洪灾害防治和县级公益性水利工程维修养护等项目。这些仍未开工的项目,和田地区就有21个,阿克苏地区有20个,巴州有9个,伊犁州有8个。除此以外,博州、阿勒泰地区、昌吉州、哈密市、克州、喀什地区都不同程度地存在仍未开工建设的项目。

三、下一阶段重点任务

今后还剩两个多月的有效施工时间。各级水利部门、各单位要坚定信心、紧盯目标、突出重点、狠抓落实,确保年度目标任务如期完成。重点做好以下几个方面的工作:

一要全力推进重大工程前期工作。针对玉龙喀什水利枢纽工程前期工作严重滞后问题,和田地区水利局要切实履行主体责任,抓紧落实有关前置要件,全力推进项目前期审批进程。要加强与兵团有关方面的沟通对接,尽快研究确定兵团向南疆发展有关新建团场用水需求,形成一致意见尽快报国家有关部门研究。大石峡水利枢纽工程可研报告也将于近期获得国家发改委批复。塔管局要切实加大工作协调力度,加强汇报沟通,跟踪盯办前期审批进程,同时,做好工程开工建设的各项准备工作,确保工程可研报告一经批复即可开工建设。

二要突出抓好工程开工建设任务。库鲁斯台草原生态修复工程可研报告已经获得国家发改委批复。塔城地区水利局要坚持标准,认真履行好行政监督职能,坚决按照水利建设项目招投标程序,督促项目业主抓紧完成工程招投标工作。厅建管处要加强指导,安排专人盯办落实,帮助项目尽快实现全面开工建设。仍未实现开工建设的“面上”水利项目,各相关地州市水行政主管部门要认真查找原因,逐项排查研究,抓紧实现开工建设,确保水利固定资产投资任务如期落实。

三要继续抓好投资计划执行进度。时间即将进入9月中旬,水利建设的黄金时机已经十分有限。各地要牢牢抓住秋季水利建设的有利时期,及时调整施工组织方案,加快形成实物工作量,加快推动水利固定资产投资任务落实。分管领导要坚决落实好分片包干的工作推进机制,切实抓好包干区域水利工程建设任务落实;厅建管处要组织规计处、安监处、农水处、水管总站、防洪办等职能处室和单位,加强督导检查力度。对投资计划执行进度严重滞后的地区和项目,厅加快水利工程建设领导小组办公室要下发通知专项督办,确保自治区确定的重点水利建设任务,全面如期完成。

四要全面启动规划环境影响评价工作。为了顺利推进重大水利工程前期审批进程,确保《自治区水利发展“十三五”规划》目标全面如期实现,各级水行政主管部门、各流域管理单位要以中央环保督察为契机,推进各大流域规划及规划环境影响评价工作。要抓紧开展全疆18条年径流量在10亿立方米以上河流的流域规划环境影响评价报告和已列入《新疆水利发展“十三五”规划》的大中型水利枢纽工程环境影响评价报告编制工作,逐步全面开展大中河流流域规划及规划环境影响评价工作。厅规划计划处要牵头,紧紧围绕我区列入全国节水供水重大水利工程建设范围和《自治区水利发展“十三五”规划》范围的大中型水库项目,认真组织开展流域规划及规划环境影响评价工作。

五要做好2018年建设项目前期储备工作。我们会同自治区发改委已分别向水利部和国家发改委上报了2018年中央预算内投资建议计划,各地各部门各单位要按照国家和自治区的要求,尽早开展规划内水利项目的前期储备工作,要加快完成前期审批,为明年加快工程建设奠定基础。

六要突出抓好工程质量和安全生产。近期我们也发现,个别单位在抓固定资产投资任务落实的过程中,放松了工程质量和安全生产的警惕性。各地各单位要坚决落实质量监督管理和安全生产的主体责任,时刻绷紧安全生产这根弦不放松,切实保障施工质量和生命财产安全。厅建管处、安监处等职能处室要切实加强重大工程和面上项目的建设质量和安全生产监督力度。各级水行政主管部门要落实好辖区内水利建设质量管理和安全生产监督责任,坚决杜绝质量事故和安全生产责任事故的发生。

同志们,完成水利固定资产投资任务的时间已经十分有限。各地各部门各单位要牢固树立大局意识,紧盯目标、强化措施、狠抓落实,努力如期实现水利固定资产投资目标,为社会稳定和长治久安提供更加坚强有力的水利支撑和保障,为即将召开的十九大献礼!


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