关于开展水利建设质量专项检查工作的通知
发布时间:2019-03-27
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                             新水办建管〔201924

 

 

            关于开展水利建设质量专项检查工作的通知

 

伊犁州水利局,各州、地(市)水利(务)局、各县(市、区)水利(务)局、厅直属各有关单位、各水利工程项目法人:

为贯彻落实自治区水利厅《关于开展全区水利工程2019年质量提升年活动的通知》(新水办建管201915)要求,切实加强我区水利建设质量管理,全面提高我区水利建设质量水平,确保工程建设质量安全,我厅决定在全疆范围内组织开展2019年水利建设质量专项检查工作,现将有关事宜通知如下:

一、时间安排

2019年水利建设质量专项检查工作分为两个阶段进行,第一阶段自查自纠,时间为:201941日至630日;第二阶段实地核查,时间为:201981日至930日。

二、检查范围

各州、地(市)水利(务)局、各县(市、区)水利(务)局、厅直属各有关单位及其所管辖范围内水利建设项目。

三、检查主要内容

(一)加大水利建设市场监管力度情况

各级水行政主管部门、厅直属各有关单位按照《关于进一步加强水利建设市场监管工作的通知》(新水办建管〔201911号)监管职责划分、监管责任及工作内容,重点对以下情况认真逐一对照开展自查自纠:

1.招标投标工作是否规范情况;

2.开展打击各市场主体借用挂靠他人资质资格承揽业务,非法转包违法分包以及不履行合同情况;

3.项目法人组建是否满足国家和自治区相关规定情况;

4.项目法人在水利工程建设中落实“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制”情况;

5.各市场主体具备相关资质条件和符合资质许可范围承接水利建设业务情况;

6.对在建项目各市场主体落实水利工程建设质量终身责任制情况;

7.各市场主体建立质量安全保证体系情况;

8.水利施工企业的安全生产条件情况;

9.各市场主体承接水利建设业务时,执行相关法律法规及强制性标准的情况;

10.施工、监理等企业现场主要管理人员到位和持证上岗情况;

11.及时报请和组织工程法人验收和政府验收情况;

12.施工现场管理和工程实体质量情况;

13.保障农民工工资支付、建设与管护岗位向建档立卡贫困劳动力倾斜情况;

14.其他突出问题。

(二)加强质量监督情况

各级水行政主管部门按照《关于加强水利工程质量监督工作的通知》(新水办建管〔201912号)加强质量监督机构能力建设,落实质量监督工作经费,实现水利工程质量监督全覆盖等要求,重点对以下情况认真逐一对照开展自查自纠:

1.各级水行政主管部门按照分级负责的原则开展水利工程质量监督工作,各州、地(市)及各县(市、区)水利(务)局设立质量监督机构情况;

2.各级质量监督机构落实质量监督工作人员数量、专业、经费、办公条件及履行质量监督职责情况;

3.各州、地(市)建立质量监督专家库情况;

4.在建项目设立质量监督项目站情况;

5.质量监督项目站严格按规定派人员常驻工地开展项目质量监督工作情况;

6.质量监督机构按照质量监督管理规定及质量管理相关规定开展项目质量监督工作,对在建项目参建单位质量保证体系、强制性条文执行、质量行为和工程实体质量等开展监督检查情况;

7.质量监督机构委托质量检测机构对辖区内在建项目抽样检测应达到全覆盖情况。

(三)落实水利工程质量检测制度情况

按照现行的水利工程建设质量检测管理制度要求,质量检测的主体主要包括一检(施工单位自检)、二检(监理单位平行和跟踪检测)、项目法人全过程检测和质量监督部门质量抽检,不同类型的质量检测工作形成一套相对完整的检测体系,在工程质量控制中发挥重要作用。

1.施工单位自检情况;

施工单位依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术标准的规定以及设计文件和施工合同要求进行施工,并对其施工的工程质量负责。各级水行政主管部门要采取措施,督促施工单位在施工过程中要严格质量检验检测工作,施工自检质量检测机构资质、检测人员资格、现场试验室设立及环境条件、检测项目、检测数量、检测方法等均应符合有关规定、规程、规范和合同要求,认真做好工程原始记录,建立检测不合格项目台帐。不得将不合格的建筑材料用于工程,不得将无出厂合格证或不符合质量标准的产品用于工程。

2.监理单位平行和跟踪检测情况;

监理单位按照监理规范要求,采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式,对水利工程实施监理,对施工质量进行控制并对质量承担监理责任。各级水行政主管部门要采取措施,督促监理单位认真开展平行检测和跟踪检测,检测机构资质、检测人员资格、检测项目和频次、检测报告内容、建立检测不合格项目台帐等必须符合规程、规范和标准等要求,切实发挥质量控制作用。

3.项目法人全过程检测情况;

项目法人全过程检测是工程质量管理体系的重要环节,是强化质量管理、杜绝虚假质量行为的重要抓手。各级水行政主管部门要采取措施,督促项目法人要在施工单位自检、监理单位平行和跟踪检测的基础上,委托有相应资质的质量检测单位对工程质量进行全过程检测,并加强检测成果的应用。

4.质量监督机构质量抽检情况;

质量监督机构对水利工程质量实行日常质量检测和“飞检”制度,实现由传统的“看、问”向科学检测数据监督转变,是提高质量监督工作的科学性和权威性,强化工程质量监管的重要举措,各级水行政主管部门要采取措施,督促质量监督机构积极开展日常质量抽检及“飞检”工作,以增强参建各方的质量意识,促进施工单位质量管理的自觉性,有效提高在建工程的实体质量。

工程各参加单位对质量的检测项目、内容、密度和频次等均应严格执行水利部有关规定、规程和规范要求。

(四)水利工程竣工验收情况

针对我区水利工程竣工验收率低问题,各州、地(市)水行政主管部门和水利厅直管的水利建设项目法人单位按照水利建设质量工作要求,重点对以下情况认真逐一对照开展自查自纠:

1.各州、地()水利()局、各项目法人单位将其管辖的按规定时间应完成竣工验收而未完成的项目进行全面清查,列出项目清单;

2.对于未完成竣工验收的项目详细说明原因。已具备验收条件而未及时组织竣工验收的项目,竣工验收主持单位应明确项目验收负责人和完成验收的具体时间;

3.建设周期长或者因故无法继续实施的项目对于其已完成的工程可按单项工程或者分期进行竣工验收,竣工验收主持单位应明确项目竣工验收负责人和完成验收时间。

(五)建立健全 “项目法人负责,监理单位控制,施工单位保证,政府监督相结合”的水利工程质量管理体制及运行情况

针对在建项目质量管理存在薄弱环节问题,各级水行政主管部门、厅直属各有关单位及各水利工程项目法人要建立健全 “项目法人负责,监理单位控制,施工单位保证,政府监督相结合”的水利工程质量管理体制并有效运行。持续加大对水利工程建设质量管理工作的指导和监督检查力度,切实落实项目法人的首要责任、勘察设计和施工单位的主体责任以及其他相关单位的相应责任,督促工程各参建单位严格按照有关法律法规、技术标准和合同要求开展工程建设,加强施工过程质量控制,抓好质量检测、验收评定等重点环节,切实保证工程实体质量。

四、工作要求

(一)提高政治站位,扎实开展专项检查

各级水行政主管部门、厅直属各单位、各水利工程项目法人,要进一步提高对水利工程建设质量重要性的认识,牢固树立“百年大计,质量第一”的理念,加强组织领导,强化责任担当,对照上述内容,组织精兵强将,迅速扎实开展水利建设质量专项检查工作。

(二)层层传导压力,强化并压实监管责任

各级水行政主管部门、厅直属各单位要按照水利建设市场监管职责划分,压实属地管理责任。上级水行政主管部门对下级水行政主管部门指导协调、督促落实专项检查工作任务,并实地抽查工作落实情况,对发现的隐瞒不报、弄虚作假,以及不作为、慢作为、工作组织不力的,将视情况给予通报,并提请对相关责任单位和责任人予以责任追究。

(三)建立长效机制,促进水利建设质量发展

为及时掌握全疆水利建设质量工作情况,我厅将建立水利建设质量专项检查工作长效机制,自2019年起,每年分为两个阶段开展水利建设质量专项检查工作。各级水行政主管部门和水利行业各单位要加强协调联动,形成工作合力,主动落实工作责任,夯实质量基础,保障工程质量安全,促进水利建设高质量发展。

各单位在自查自纠和实地核查中发现的突出问题应及时报告水利厅,水利厅将对市场主体(勘察、设计单位、工程监理单位、施工单位、招标代理机构、质量检测单位)不良行为严肃处理,列入水利工程建设“黑名单”。

请各州、地(市)水利(务)局、水利厅直属各单位于2019630日前完成自查自纠阶段工作,并将自查自纠工作报告(经主要领导审核签字并加盖公章)及相关资料电子文档,于201971018:00前报送水利厅建安中心。水利厅将根据上报自查自纠工作报告情况,于201981日至930开展实地核查工作。

联系 人:王进

联系电话:0991-5818352      0991-5815611(传真)

13999806528

电子邮箱:842534837@qq.com

 

 

新疆维吾尔自治区水利厅办公室

                     2019326

 

新疆维吾尔自治区水利厅办公室          2019326 日印发

 

 

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