关于对喀什噶尔河流域管理局、莎车县、巴楚县、库车县等县市水利局违反水利工程建设招标投标有关规定的通报
发布时间:2019-04-04
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                         新水办建管〔201925   

关于对喀什噶尔河流域管理局、莎车县、巴楚县、库车县等县市水利局违反水利工程

建设招标投标有关规定的通报

 

伊犁州水利局,各州(市、地)水利()局、厅直属各有关单位:

根据《自治区党委第六巡视组对自治区水利厅开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见》和《自治区审计厅关于部分县(市)水利项目建设管理中涉嫌围标串标等问题的审计移送处理书》(新审投移〔201827号)喀什噶尔河流域管理局,莎车县、巴楚县、麦盖提县、库车县、温泉县、和静县、昭苏县、墨玉县水利局分别在其所管辖的部分水利项目招投标中违反国家和自治区有关法律法规和规定,具体情况如下:

一、应招标未招标

(一)2013年至2017年间,莎车县水管总站、莎车县塔里木河项目执行办公室未经招标,将莎车县荒地干渠防渗改建工程等6个项目勘测设计和试验检测等任务直接进行了发包,并与相关单位签订合同,合同金额共计2766.47万元。

(二)2015年,巴楚县塔里木河项目执行办公室未经招标,直接将巴楚县康萨罕防洪工程等3个项目勘测设计任务直接进行了发包,并与相关单位签订合同,合同金额共计708.31万元。

(三)2013年至2016年间,库车县水利局、库车铜场水库管理站未经招标,将库车县比西巴格乡抗旱应急水源工程等4个项目设计和试验检测等任务直接进行了发包,并与相关单位签订合同,合同金额共计992.31万元。

(四)2015年至2016年间,麦盖提县水利局未经招标,将麦盖提县九乡十八大队防洪工程等4个项目设计和试验检测等任务直接进行了发包,并与相关单位签订合同,合同金额共计1274.54万元。

(五)2010年至2015年间,温泉县水利管理站未经招标,将温泉县大库斯台水库和阿尔夏提水库2项工程勘察、设计等技术咨询任务直接进行了发包,并与相关单位签订合同,合同金额共计2673.62万元。

(六)2010年至2015年间,和静县水利局、和静县莫呼查汗水库工程建设管理处未经招标,将莫呼查汗水库工程设计和其供电设施工程、水土保持工程、环境保持等工程施工任务直接进行了发包,并与相关单位签订合同,合同金额共计1598.28万元。

(七)2010年,昭苏县水利局未经招标,直接与伊犁州水利水电勘测设计研究院签订昭苏县夏塔灌区续建配套与节水改造工程(2010年)实施方案设计合同,合同金额92万元。

(八)2016年,喀什噶尔河流域管理局未经招标,直接与新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司签订喀什噶尔河灌区续建配套与节水改造工程(八期)设计合同,合同金额90万元。

二、应废标未废标

(一)20163,莎车县水利局招标的色来克多外防洪工程,湖南省德利建设工程有限责任公司超过投标截止时间20分钟送达投标文件后仍正常参加投标并中标、签订色来克多外防洪工程合同,合同金额497.5万元。

(二)20163月,莎车县水利局招标的区西格防洪工程,未能指出新疆智博达工程管理有限公司投标文件中反映公司业绩的审计报告没有报告文号和防伪报备码,涉嫌提供不真实资料的问题,致使该公司投标文件在未实质性响应招标文件的情况下中标,并签订西格防洪工程合同,合同金额88万元。

(三)20156月,巴楚县水利局、巴楚县塔河执行办招标的下康萨罕防洪工程,巴楚县利源通商贸有限责任公司在未提交最近3个年度经营情况资料,驻马店市水利工程局和新疆石河子天筑建设(集团)有限责任公司未提交相关职业证书,其投标文件未能实质性响应招标文件的情况下中标,并签订下康萨罕防洪工程合同,合同金额3168.32万元。

(四)20173月,巴楚县水利局、巴楚县塔河执行办招标的翁河滩防洪工程,河北安平县德明金属网业有限公司在投标项目名称出现严重错误,其投标文件未能实质性响应招标文件的情况下中标,并签订翁河滩防洪工程合同,合同金额1038.06万元。

(五)20157月,巴楚县水利局、巴楚县塔河执行办招标的跃进渠龙口防洪工程,巴楚县华鑫商贸有限责任公司在未提交近3年经营业绩及商誉资料、其投标文件未能实质性响应招标文件的情况下中标,并签订跃进渠龙口防洪工程合同,合同金额637.94万元。

(六)20163月,巴楚县水利局、巴楚县塔河执行办招标的库得里克防洪工程,一是巴楚县海成商贸有限公司在未提交近3年业绩及商誉证明材料,其投标文件未能实质性响应招标文件的情况下中标,涉及合同金额1,031.60万元。二是未要求投标人福建华城水利水电工程有限公司、新疆塔里木建筑安装(集团)有限责任公司和安徽水安建设集团股份有限公司对其投标文件中存在的瑕疵做出澄清、说明及修正,并签订库得里克防洪工程合同,合同金额1031.6万元。

(七)库车县水利局、铜场水库管理站招标的比西巴格乡应急抗旱水库项目,福建省泰成建设工程有限公司在未提交技术负责人水利工程专业学历证明材料、其投标文件未实质性响应招标文件的情况下中标,并签订比西巴格乡应急抗旱水库项目合同,合同金额1767.46万元。

(八)库车县水利局、铜场水库管理站招标的渭干河灌区续建配套与节水改造工程(七期),新疆鑫通水电工程有限责任公司、湖南泰华建设工程有限公司在未提交技术负责人水利工程专业学历证明材料,其投标文件未能实质性响应招标文件的情况下中标,并签订渭干河灌区续建配套与节水改造工程(七期)合同,合同金额1793.71万元。

(九)20168月,库车县水利局、铜场水库管理站招标的中央南疆县域高效节水补助资金项目(2016年),新疆塔里木建筑安装工程(集团)等6家单位,在未按照招标文件要求提本企业人员在自治区水利工程建设主体信息库登记信息、项目经理及技术负责人3年以上类似本工程的施工经验等有效文件复印件的情况下中标,并签订中央南疆县域高效节水补助资金项目(2016年)合同,合同金额3553.49万元。

(十)20163月,墨玉县水利局招标的雅瓦乡抗旱应急水源工程,娄底市水利水电工程建设有限责任公司和江西金峰水利建筑工程有限公司在未满足信用等级要求、昌吉市水通设计监理有限责任公司和新疆波斯丹工程科技开发有限公司在未对处罚条款和农民工工资进行承诺、其投标文件未能实质性响应招标文件的情况下中标,并签订雅瓦乡抗旱应急水源工程合同,合同金额4271.63万元。

(十一)20163月,麦盖提县水利局招标的恰斯防洪工程,新疆成业水利水电工程有限公司未按施工招标文件明确约定“不计网格材料费用”的要求投标并且中标,其投标报价包含网格材料费用。

三、违规邀请招标

20155月,巴楚县塔里木河流域综合治理项目办公室在未经批准的情况下,违规对巴楚县翁河滩防洪工程及巴楚县库得里克防洪工程勘察设计采用邀请招标,致使喀什地区水利水电勘察设计院中标,中标金额分别为240.44万元、366.68万元,合计607.12万元。

四、未批先建

20169月,自治区发展改革委批复墨玉县雅瓦乡抗旱应急水源工程(以下简称应急水源工程)初步设计(代可行性研究报告)。但实际上201312月至201511月,墨玉县水利局已分别与新疆兵团勘察设计院(集团)有限责任公司、江西省源河工程有限公司等8家单位签订了应急水源工程勘察设计、施工及监理合同,并与20164月开工建设。

五、处理意见

针对上述违规问题,经研究决定,对莎车县水利局、莎车县水管总站、莎车县塔里木河项目执行办公室、巴楚县水利局、巴楚县塔里木河项目执行办公室、库车县水利局、库车铜场水库管理站、麦盖提县水利局、麦盖提县水利管理站、温泉县水利局、温泉县水利管理站、和静县水利局、和静县莫呼查汗水库工程建设管理处、昭苏县水利局、墨玉县水利局,喀什噶尔河流域管理局在全疆水利系统内进行通报批评。

要求伊犁州水利局、喀什地区水利局、阿克苏地区水利局、博州水利局、巴州水利局、和田地区水利局, 喀什噶尔河流域管理局对上述招标中的不规范行为深刻反思,吸取教训,逐项说明原因,提出整改方案并督促各县、市认真整改,连同各县上报的整改材料于2019420日前一并报自治区水利厅。

伊犁州水利局、喀什地区水利局、阿克苏地区水利局、博州水利局、巴州水利局、和田地区水利局应加强对辖区内水利工程建设监督管理,严格执行国家和自治区有关水利工程建设法律、法规、规程、规范及技术标准,严肃查处水利工程建设中存在违法违规行为。

全区各级水行政主管部门及项目法人应深刻汲取教训,引以为戒,坚决杜绝类似问题再次发生;各级水行政主管部门要进一步加强对辖区内水利工程建设监督管理,切实保障我区水利建设健康有序发展。

 

联系人:简帅

联系电话:0991-5816327

 

 

 

                               新疆维吾尔自治区水利厅办公室

                                             201944

 

 

 

 

 

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