关于严格规范水利工程建设项目招投标活动的通知
发布时间:2019-04-24
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新水办建管〔201929

 

 

关于严格规范水利工程建设项目招投标活动的通知

 

伊犁州水利局,各地(州、市)水利(务)局、各县(市、区)水利(务)局、厅直属各有关单位、各水利工程项目法人:

为认真落实好自治区党委第六巡视组对自治区水利厅开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见和国家、自治区各级各部门各类监督检查整改意见,切实维护好我区水利建设市场秩序,营造公开、公平、公正的良好市场竞争环境,确保水利工程质量安全,根据国家及自治区招投标法律法规,现就有关要求再次通知如下:

一、提高政治站位,深化思想认识

水利建设招投标活动事关新疆社会稳定和长治久安总目标;事关打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;事关工程质量和政府信誉。当前,我区水利建设投资规模大,时间紧,任务重,各级水行政主管部门、厅直属各单位、各水利工程项目法人应进一步提高政治站位和思想认识,以对党和人民高度负责的态度,对标中央及自治区党委脱贫攻坚要求和工作部署,认真落实水利脱贫攻坚责任,坚决杜绝把自己当“局外人”思想, 形成上下分工明确,协同联动,齐抓共管的监管格局,切实增强监管合力,坚决落实好国家和自治区巡视反馈意见和上级有关部门各类监督检查、稽察等整改意见,确保我区水利工程建设质量。

二、强化行业监管,严格规范招标投标行为

近年来,我区水利行业在贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关制度规定,规范招投标行为、维护招投标双方权益方面取得了一定的成效。但通过国家、自治区巡视,上级有关部门各类监督检查、稽察、审计等发现仍然存在一些水利工程建设项目招投标中,未严格执行国家招投标法律法规,违反规定应招标未招标、该废标未废标、评标工作不规范;违规出借挂靠资质、业绩造假、非法转包违法分包工程;中标单位未按投标承诺配备现场主要管理人员、工程现场管理混乱、质量和安全不合格等问题。这些问题暴露出我区水利工程建设中特别是各县(市)水利部门组织实施的水利工程建设中存在突出问题,社会影响恶劣。这些问题不得到有效解决,将会对我区水利工程建设造成严重影响,制约我区水利建设市场的健康发展和水利工程建设质量安全。

各级水行政主管部门、厅直属各有关单位、各水利工程项目法人应当按照分级监管职责,压实责任,切实把国家及自治区加强招投标监管的各项要求落到实处,把解决招投标活动中存在的突出问题,作为贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的实际行动。严格执行国家及自治区水利工程招标投标管理有关法律法规。依法必须进行招标的项目按规定在公共资源交易市场开展招标投标活动。符合不招标或采用邀请招标的项目必须按照规定履行批准程序。严禁化整为零、规避招标、虚假招标、排斥和限制市场竞争、应招标未招标、标段划分不合理、该废标未废标、招标工作不规范、围标串标等违法违规行为发生。加强对查处案件的剖析,对部分典型案例及时予以曝光,增强震慑效果。

三、认真履职尽责,全面加强建设管理

各级水行政主管部门要按照分级监管责任,进一步加强对水利建设市场主体和在建水利工程的事中事后监管,定期开展例行检查和专项督查。

(一)加强对施工单位非法转包违法分包监督管理

强化项目法人、勘察、设计、监理、施工等单位主体责任,督促工程参建各方认真履职尽责,切实加强工程施工承包管理,严禁承包责任不落实,坚决杜绝中标单位不符合资质要求、无证、越级或者挂靠、非法转包和违法分包现象发生,对已认定的非法转包违法分包行为依法依规严厉惩处。

(二)加强对合同履约情况监督检查

加大对挂靠资质投标行为及中标施工、监理等单位进场主要管理人员身份和资格核查力度,严格要求其按照投标承诺和合同约定派驻满足现场管理需要的施工、监理等人员。

(三)强化信用对市场主体的约束作用

采取守信激励和失信惩戒措施,促使市场主体强化主体责任在质量管理、安全生产、合同履行等方面切实履行法定义务。通过“双随机、一公开”抽查等监管方式,引导市场主体充分认识信用状况对企业发展的重要作用,主动接受社会监督,促进市场主体自我约束,诚信经营。

四、抓好问题整改落实,严肃责任追究

各级水行政主管部门、厅直属各单位、各水利工程项目法人按照自治区水利厅《关于水利工程招标投标管理有关事项的通知》(新水办建管〔20189 号)、《关于进一步加强水利工程建设管理的通知》(新水办建管〔20194 号)要求,逐一对照,举一反三,迅速对所辖范围内水利工程建设项目招投标活动开展专项清理检查,并认真抓好问题整改落实。对存在突出问题的,应当及时报告自治区水利厅,我厅在调查核实后对水行政主管部门和项目法人将视情况予以通报,并提请当地党委、政府对相关责任单位、责任人予以问责。对市场主体(勘察、设计单位、监理单位、施工单位、质量检测单位、招标代理机构)的违法违规行为将进行严肃处理,将处理结果上报水利部备案,并将其违法违规行为在新疆水利厅网站进行公布,确保自治区水利建设市场健康有序发展。

自本通知发布之日起,请各级水行政主管部门、水利厅直属有关单位对所辖范围内水利工程建设项目招投标活动进行专项清理检查,各县(市、区)水行政主管部门将检查结果报地(州、市)级水行政主管部门(水利厅直属单位可直接报水利厅),各地(州、市)水行政主管部门对直管的水利项目招投标情况进行专项检查,并对所辖县(市、区)水行政主管部门检查情况进行核查和抽查后,以正式文件于2019530 日前报送水利厅水利工程建设处。

我厅将适时对各地(州、市)、县(市、区)水行政主管部门及水利厅直属单位开展此项工作情况进行督查,对不按要求或不按期落实此项工作的单位和负责人将进行约谈和通报,必要时提请地方党委政府追责。

 

联 系 人:张楚迪  

联系电话:0991-5850997      0991-5816327(传真)

电子邮箱:1498852615@qq.com

 

 

 

新疆维吾尔自治区水利厅办公室

                     2019417

 

 

 

新疆维吾尔自治区水利厅办公室          2019417日印发

 

 

 

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